中共中央办公厅干部教你起草领导讲话稿

按：本文转自中共中央办公厅秘书局原副局长臧杰斌的一篇文章。臧杰斌同志长期从事领导文稿起草工作，思维层次高，文字功底深，堪称领悟领导意图和拿捏文稿尺度的高手，他的经验体会值得悉心揣摩和体悟。

5 o3 N! Z1 t! m% a4 D5 h1 Q 5 t6 C2 r2 n0 i0 v& p% K9 y

( _( ~& B2 m7 L; }8 X& }

谈文稿服务中的几点体会

. \2 U0 R! P* w: }6 v3 s

 

7 N( C! ?: ^2 M3 m( } `7 N

起草文稿的过程，是一个提高认识、锤炼思想，分析问题、找准原因，提出措施、解决问题的过程，其中体现着起草者的以文辅政水平和参谋决策能力。这里，结合自身实践，谈一下文稿服务工作中需要注意的方面，与大家交流。

' V! b& w2 H0 K3 A% V

 

领会与拓展

 

: O3 m- b2 c) S+ ^ - H9 g6 X9 d5 N( Z R1 d5 Q

吃透、摸准和领会、拓展领导意图，对机关干部写好公文特别是写好领导的讲话稿，尤其重要。

9 Y0 c) \ `0 ], M ! n! V' O( y( Y! i% v% Y

 

! L1 x$ ~+ L- G5 P( [! O

要善于分析领导的意图。一要十分了解领导的脾气和性格，一般的处事原则、方法和工作习惯，尤其要注意了解其某些特殊的表达方式。二要尽量多地接触和观察领导处理各种事务的思路、方法和技巧，无论其是否与己有关。三要广泛收集和了解机关内部的多种背景情况和材料，注意查阅各种档案资料。其中，特别要注意观察领导是怎样处理具体问题的，逐步总结积累经验教训。要努力做到：当领导对某项工作有了某种思维萌动时，能有所共思；当领导酝酿某项工作时，能不谋而合；当领导作出某项决策部署时，能心领神会。能做到这些，非一日之功。

 

3 [( j; n. i/ b% F # s- v. K! W7 R) n & `* r |$ x; o % |. o, S+ l0 p! w

要善于捕捉领导的意图。不论领导的意图如何隐晦、朦胧，总是要依附于某种媒介以“恰当的表现方式”传递出来。有时我们从领导在文件中的某一句话下面作标记这样的小事中，也可以分析出领导对文件中涉及问题的态度以及重视的程度。在某些特殊场合，领导的一个手势、一个眼神、一个动作或一句话，也能表明领导的某种意图。因此，要细心揣摩，从领导的一言一行中把握其心态，了解其心理。

9 I$ g z$ B) [" J2 n . G4 n4 j/ t, A, [

 

要善于判断领导的意图。这需要下级具有敏锐的观察反应能力和很强的理解能力，经常站在领导的角度思考问题，增强对领导的思维方式和表达方式的适应性。比如，随领导参加会议时，可以设想，假如你是领导你将如何讲话，再看领导是怎么讲的。如果该讲话稿是由你负责起草的，就更要注意领导是严格按照稿子讲话，还是有所取舍、有所发挥甚至另起炉灶。认真比较、反复研究两者之间的异同，就能从中找出与领导的差距。

% E7 J0 A1 O! z) ^8 z

 

- s$ C: G ]6 W5 L( x7 S

要完善和深化领导的意图。从表达的内容来看，领导的意图一般分为两种：确定性意图和非确定性意图。所谓确定性意图，是指领导经过思考、酝酿已经定型的意图。所谓非确定性意图，是指领导在决策前的思考中产生的尚不明晰、不太成形的某些意向。

 

3 Z& J' j+ k6 V6 B# B

领导在情况尚不完全掌握、事态还不明朗、时机还不成熟时，往往不会急于形成自己明确的意图、判断和系统的工作方案。此时，文稿起草者不要操之过急，要注意观察，在密切关注客观事物发展变化的同时，注意发挥主观能动性，沿着领导的最新思路做好完善和深化工作。那种原话直录、照搬照抄、依葫芦画瓢的做法，表面上看是对领导尊重，其实是对工作不负责任的表现。为此，要做到以下四个方面：

- p5 t5 R7 R' M; n2 y3 y

 

- q/ ^! F. m1 N7 w / d$ C0 j9 m) t( c8 B6 n$ j

善于拾遗补缺。领导交代的意图或许只涉及某项工作的一个侧面，除此之外可能还会涉及其他方面的问题，但领导没有明确交代。这种情况下，文稿起草者就要善于触类旁通，举一反三，充实领导的意图，使领导的意图更加完善。

) N+ G8 c- t3 A* M" k$ a0 P. `; \' q

 

; O; Q) y+ \6 m" W. c q7 N

善于提炼升华。在研究新情况、解决新问题的过程中，有时领导只讲一些感性认识，来不及从理性的高度进行阐述。这就需要文稿起草者对领导提出的问题进行延伸思考，把感性的东西升华为理性的东西，从而使文稿趋向深刻鲜明。

, k. A2 k& h: O, T: F* {

 

* a- z- m& \( M/ ^# z, h8 T* U7 q

善于连贯思考。领导在工作实践中经常会产生一些闪光的思想和独到的观点，文稿起草者要善于对这些尚未成形的、分散于不同时间和不同场合的思想进行连贯推理、归并整理，使领导不够明确的意图变成明确的意图，一般化的意图成为有特色的意图。

* q) Q4 d4 ?! `4 t! x

 

0 ?( m$ U# \8 I7 X0 z+ u

合理调整修正。领导的有些意图可能只是初步的设想，本身还不够完善；有些意图由于客观事物、客观情况发生变化，变得不切合实际；有些时候可能难免对个别细节考虑不周，甚至有的意图本身就不正确、不全面。这就要求文稿起草者不能一味盲从、逢迎，要避免无原则地认同，做到有针对地弥补。要本着实事求是的精神，在不违背领导总意图的前提下根据实际情况作出合理的调整和修正，这样才能使领导的意图更加完善，符合客观实际。  

 

1 }# N ^ n5 m% F/ J4 S$ Q

筋骨与皮肉

% m v; J0 c8 }$ T; N5 `- m 7 Y' t' }' J" z' T) W+ d

 

! X3 G/ ^' v/ z" }& j

文章也像人一样，有其筋骨皮肉。所谓筋，就是公文的立意、思路；所谓骨，就是公文的结构、层次；所谓皮，就是公文的格式、规范；所谓肉，就是公文的语言、论述。筋骨决定皮肉。对一篇好公文来说，筋骨是根本性、决定性因素。

 

% G' r! c, u) r6 f0 r. [

（一）文章的立意要高

( `9 u( ?" f/ n" N1 Q6 P8 z6 c4 Q , @4 Z! [- y% |& H' B) h: C

 

% B2 ?, e; G& @7 _! u5 `

“立意”之“意”，是指文章的精神、气质、风骨、神韵，是统领全文、贯穿全篇始终的灵魂。立意高，文章才能显得大气，文章的思路才能打开、才能清晰，文章的语言才能拿捏得当。如果立意平淡，文章在起跑线上就算是失败的。

 

7 M7 e; p* s. q# U3 A q" }+ M% a2 H0 |: D

要学会“画老虎”。在起草和修改文稿时，要有虎一般的威风和气势，多一点全局观、战略观。有画虎之心，还得有画虎之技。有效的办法就是防止就事论事。“不畏浮云遮望眼，只缘身在最高层。”要学会“跳出来”，尽量摆脱具体材料的羁绊，提炼出总体思路和带有倾向性的观点。这就要求在实际动笔的时候，注意将叙事与明理结合起来，在陈述具体事物的基础上，揭示事物的本质，将其提高到理论的高度去认识、完善与归纳概括，提出原则性意见。

 

# v4 Z. a; E2 C( T+ i/ K# I

要学会“嚼甘蔗”。要想实现“画成老虎”的雄心壮志，还得有“慢嚼甘蔗”的作风。写稿子的人，常把构思比作“嚼甘蔗”。谈到“嚼甘蔗”，似乎人人都会，其实不然。不善于“嚼甘蔗”的人，心急气躁，大咬一口后，随便嚼上几口就吐了。而善于“嚼甘蔗”的人，不急不躁，细嚼慢咽，甚至有时会停下来，细细地品一品。定立意、出思路、拟提纲也是这样。不断打腹稿，不断修正完善，掰开揉碎，千回百转，殚精竭虑，等把思想嚼烂了、嚼透了，就会自然而然地“一吐为快”。

 

1 m2 i( ^$ o. N/ O

游客，如果您要查看本帖隐藏内容请回复

; U3 L% c5 P3 Z% L+ Y& O/ ~) p' L

 

对有一定写作经验的笔杆很有点醒的作用，新手看了，作用不大

定立意、出思路、拟提纲也是这样。

楼主好文章，支持楼主！

要学会“嚼甘蔗”。要想实现“画成老虎”的雄心壮志，

前人经验总结，很好的一篇文章

: v) |- N8 ]  L4 \0 n( ^- g写得很好，有见度、有广度、有深度、有精度、有力度。

好好照顾自己空间留言睡觉觉就地解决对你的
$ }& V2 P  D' @- v) N" H! |1 V4 ?

善于分析、了解领导意图，从以前领导的讲话稿挖掘。

对有一定写作经验的笔杆很有点醒的作用