GBT 9704-2012 党政机关公文格式

B 6 e' V) {; a6 k$ l4 H8 T

目  次

. \0 }1 {8 H6 [9 x前言
1 范围
$ n# O' l' R6 s8 @: O. {) h0 v1 u2 规范性引用文件
3 术语和定义
4 公文用纸主要技术指标
5 公文用纸幅面尺寸及版面要求
5.1  幅面尺寸
5.2  版面

5.2.1 页边与版心尺寸

5.2.2 字体和字号

5.2.3 行数和字数

5.2.4 文字的颜色

6 印制装订要求
6.1  制版要求
# z& ^9 m0 u! p% E, @9 [) G6.2  印刷要求
6.3  装订要求
5 e! {8 B  \7 T) a5 l$ _  A7 公文格式各要素编排规则
$ g- ?4 g8 J- g3 b7.1  公文格式各要素的划分
9 |* }- k5 a) t0 j% O6 y7.2  版头

7.2.1 份号

7.2.2 密级和保密期限

7.2.3 紧急程度

7.2.4 发文机关标志

7.2.5 发文字号

7.2.6 签发人

7.2.7 版头中的分隔线

7.3  主体

7.3.1 标题

7.3.2 主送机关

    7.3.3  正文

7.3.4 附件说明

7.3.5 发文机关署名、成文日期和印章

       7.3.5.1  加盖印章的公文
       7.3.5.2  不加盖印章的公文
" s  Y8 p0 E" u7 c  R6 k. Z       7.3.5.3  加盖签发人签名章的公文
4 H7 @9 G$ z) s+ s7 o- x" d, X; [       7.3.5.4  成文日期中的数字
GB/T 9704—2012
        7.3.5.5  特殊情况说明
7.3.6  附注
! S- C+ k' q: S, K7.3.7  附件
7.4  版记
6 W& q: _* c0 w% \5 W, M! Z: Y7.4.1  版记中的分隔线
/ B3 o7 w% Y! t7.4.2  抄送机关
: }! c! F: q0 z. }+ ]& x0 P6 n7.4.3  印发机关和印发日期
3 H6 w& u% M. C6 U7.5  页码
8 L: |( \. E- g5 A8  公文中的横排表格
$ N+ L' w0 z0 X) J9  公文中计量单位、标点符号和数字的用法
10  公文的特定格式
; |9 A9 P6 n- W& `- f' R10.1  信函格式
  g" V. ?2 V! c! z8 X! U6 X10.2  命令（令）格式
10.3  纪要格式
11  式样
' l' Z2 Q% A1 h
1 I1 u' J% Z  [9 g) R; {$ _5 ?+ b" h
: r1 _/ L: X) p5 ^6 g/ D6 C/ R2 p, H
' M( p5 c/ D4 f
3 A8 F- S2 Z! u- E  I

: Z# ]! A# _7 y, x
: G  V) E) X+ ~/ B( w7 L3 K


3 p1 m' c& R, m: }  C
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3 B/ e4 e3 e- t. J
                                                                      GB/T 9704—2012
1 i; a% k8 [" R7 \9 n, Y8 V
& T3 f7 G: G$ W& u7 R, ]

前  言

    本标准按照GB/T 1. 1—2009给出的规则起草。
4 b: V8 S5 M4 V- n7 \3 h    本标准根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政机关公文处理工作条例》的有关规定对GB/T 9704—1999《国家行政机关公文格式》进行修订。本标准相对GB/T 9704—1999主要作如下修订：
    a）标准名称改为《党政机关公文格式》，标准英文名称也作相应修改；
    b）适用范围扩展到各级党政机关制发的公文；
$ `1 |% R& r) Z+ m' ~* }. q    c）对标准结构进行适当调整；
    d）对公文装订要求进行适当调整；
* O" `0 ~+ ?! h9 b  v9 j0 se）增加发文机关署名和页码两个公文格式要素，删除主题词格式要素，并对公文格式各要素
       的编排进行较大调整；
    f）进一步细化特定格式公文的编排要求；
0 i5 U2 h' M7 X; C) U    g）新增联合行文公文首页版式、信函格式首页、命令（令）格式首页版式等式样。
8 {7 W9 l) D- v    本标准中公文用语与《党政机关公文处理工作条例》中的用语一致。
    本标准为第二次修订。
    本标准由中共中央办公厅和国务院办公厅提出。
    本标准由中国标准化研究院归口。
    本标准起草单位：中国标准化研究院、中共中央办公厅秘书局、国务院办公厅秘书局、中国标准出版社。
    本标准主要起草人：房庆、杨雯、郭道锋、孙维、马慧、张书杰、徐成华、范一乔、李玲。
/ N: r. l# C; r4 z2 K6 ^( F    本标准代替了GB/T 9704—1999。
    GB/T 9704—1999的历次版本发布情况为：
    ——GB/T 9704—1988。

1 t5 J7 Y, I. f( B5 v; F
: h7 P4 O& H: v5 Q& g& N0 f
  c; V% B2 ^, m& ~$ m& b( B
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  D/ M0 W3 p1 }. E0 x8 t( s2 _; n
$ r4 R3 p/ T+ s
" y+ Y7 M2 b% k; ^


                                                                     GB/T9704—2012
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党政机关公文格式

# ]" d; u# z' v9 F; i0 Y( p- t- Z1  范围

3 Q* j! F% i7 b" D    本标准规定了党政机关公文通用的纸张要求、排版和印制装订要求、公文格式各要素的编排规则，并给出了公文的式样。
    本标准适用于各级党政机关制发的公文。其他机关和单位的公文可以参照执行。
6 f4 `; X' O9 r: ^( \9 x使用少数民族文字印制的公文，其用纸、幅面尺寸及版面、印制等要求按照本标准执行，其余可以参照本标准并按照有关规定执行。
( t/ D; B" C0 f0 ]8 D
. U, U7 o+ g/ D  G2  规范性引用文件

    下列文件对于本标准的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本标准。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本标准。
6 d+ ]$ z( E2 g7 L. F# i/ _5 _/ ^   GB/T 148  印刷、书写和绘图纸幅面尺寸
    GB3100  国际单位制及其应用
: R, x  M7 ]% x4 D  C  J    GB3101  有关量、单位和符号的一般原则
    GB3102（所有部分）  量和单位
   GB/T 15834  标点符号用法
( p+ F! k* S, @& b# J' t

GB/T 15835 出版物上数字用法

7 S3 l+ S: ~7 h' y! S6 _' h2 W- C* y3  术语和定义

下列术语和定义适用于本标准。
3. 1
    字  word
% d' D+ G, i8 O; \# u标示公文中横向距离的长度单位。在本标准中，一字指一个汉字宽度的距离。
3.2
    行  line
' H. L  y6 }( P( [标示公文中纵向距离的长度单位。在本标准中，一行指一个汉字的高度加3号汉字高度的7/8的距离。
* ^5 m4 x- B) }- w) {5 l$ F0 H! a
4  公文用纸主要技术指标

+ V2 m+ x% d% j* @8 [公文用纸一般使用纸张定量为60 g/m2~80 g/m2的胶版印刷纸或复印纸。纸张白度80％~90%，横向耐折度≥15次，不透明度≥85%，pH值为7.5~9.5。

5  公文用纸幅面尺寸及版面要求

% {$ g0 i8 X/ U, {* G5. 1  幅面尺寸
+ u; e% ~# O: g0 s     公文用纸采用GB/T 148中规定的A4型纸，其成品幅面尺寸为：210 mm×297 mm。
GB/T 9704—2012

5.2  版面
, O- C3 v. j2 j) r" r
5.2.1  页边与版心尺寸
公文用纸天头（上白边）为37 mm±1 mm，公文用纸订口（左白边）为28mm±1mm，版心尺寸为156 mm×225 mm。
4 {3 H( ]( X1 p7 V3 o
5.2.2  字体和字号

如无特殊说明，公文格式各要素一般用3号仿宋体字。特定情况可以作适当调整。
, e! }4 N. x1 _. P& H; o0 f% e7 I
3 X7 x+ u3 L. T6 S5.2.3  行数和字数

7 h0 l( J3 q0 r: s一般每面排22行，每行排28个字，并撑满版心。特定情况可以作适当调整。

5.2.4  文字的颜色

如无特殊说明，公文中文字的颜色均为黑色。
5 y" k+ @. H$ E% n( H: F
6  印制装订要求
, M# G+ n* q" |0 L" R' \+ ?. s
( Q0 c  K& g2 U# J" D. x6. 1  制版要求
: z9 K  {/ a6 y0 U4 v
版面干净无底灰，字迹清楚无断划，尺寸标准，版心不斜，误差不超过1 mm。
: {1 ^8 m3 f5 N
6.2  印刷要求

" g! E) O2 N2 f: R0 a; c. y0 C双面印刷；页码套正，两面误差不超过2 mm。黑色油墨应当达到色谱所标BL100%，红色油墨应当达到色谱所标Y80%、M80%。印品着墨实、均匀；字面不花、不白、无断划。

6.3  装订要求
) @1 \+ V6 k8 b: B0 ]
" O! c( R$ a7 S5 H8 u    公文应当左侧装订，不掉页，两页页码之间误差不超过4 mm，裁切后的成品尺寸允许误差±2mm，四角成90o，无毛茬或缺损。
# n- I  c2 t1 f- F6 M% O: |    骑马订或平订的公文应当：
    a）订位为两钉外订眼距版面上下边缘各70 mm处，允许误差±4mm；
    b）无坏钉、漏钉、重钉，钉脚平伏牢固；
2 j4 L- e" F& [; ]3 q) Y& U2 q% h    c）骑马订钉锯均订在折缝线上，平订钉锯与书脊间的距离为3mm~5mm。
包本装订公文的封皮（封面、书脊、封底）与书芯应吻合、包紧、包平、不脱落。

$ G- o. u7 Z. M% T- w# ~, f7  公文格式各要素编排规则

4 P' }+ s# c7 v3 L! m! G7.1  公文格式各要素的划分
2 e( Z8 w1 `" X' W
    本标准将版心内的公文格式各要素划分为版头、主体、版记三部分。公文首页红色分隔线以上的部分称为版头；公文首页红色分隔线（不含）以下、公文末页首条分隔线（不含）以上的部分称为主体；公文末页首条分隔线以下、末条分隔线以上的部分称为版记。
3 V- j. C5 A6 e+ U    页码位于版心外。
" @' q! |' k/ v, S

GB/T 9704—2012

) R: [5 G) X7 Q; }7.2  版头
7.2.1  份号

如需标注份号，一般用6位3号阿拉伯数字，顶格编排在版心左上角第一行。
4 a# j( s5 R( |& I7.2.2  密级和保密期限

) ]) I' H5 Y8 v9 D如需标注密级和保密期限，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角第二行；保密期限中的数字用阿拉伯数字标注。
7.2.3  紧急程度
; V' h& j6 F' R  p3 }" m5 {! ]
如需标注紧急程度，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角；如需同时标注份号、密级和保密期限、紧急程度，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列。
# Y" S1 Z' w( X7.2.4  发文机关标志
" w$ k" L% t) Z
& Y4 }( X# M2 k  N* c1 E由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成，也可以使用发文机关全称或者规范化简称。
发文机关标志居中排布，上边缘至版心上边缘为35mm，推荐使用小标宋体字，颜色为红色，以醒目、美观、庄重为原则。
联合行文时，如需同时标注联署发文机关名称，一般应当将主办机关名称排列在前；如有“文件”二字，应当置于发文机关名称右侧，以联署发文机关名称为准上下居中排布。
0 Y8 s) H8 S* e% e- A7.2.5  发文字号
8 t* h# q; }9 M5 U: r1 X+ G" l
" ^' t$ B& e2 S% E( V编排在发文机关标志下空二行位置，居中排布。年份、发文顺序号用阿拉伯数字标注；年份应标全称，用六角括号“〔〕”括入；发文顺序号不加“第”字，不编虚位（即1不编为01），在阿拉伯数字后加“号”字。
上行文的发文字号居左空一字编排，与最后一个签发人姓名处在同一行。
5 w, N& @: [2 x. E7 B2 p7.2.6  签发人
; t. p* F* A; c( @; @
8 D2 t: w1 I' f6 a: ~3 f由“签发人”三字加全角冒号和签发人姓名组成，居右空一字，编排在发文机关标志下空二行位置。“签发人”三字用3号仿宋体字，签发人姓名用3号楷体字。
2 F. Z' f. ~  H如有多个签发人，签发人姓名按照发文机关的排列顺序从左到右、自上而下依次均匀编排，一般每行排两个姓名，回行时与上一行第一个签发人姓名对齐。
7.2.7  版头中的分隔线

+ a- C' \6 P# h8 C发文字号之下4 mm处居中印一条与版心等宽的红色分隔线。
; P* m8 U8 ^9 ^. V7.3  主体
7.3.1  标题
5 P8 H% P) |0 Y' Y" _# c) @$ |6 x
一般用2号小标宋体字，编排于红色分隔线下空二行位置，分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，长短适宜，间距恰当，标题排列应当使用梯形或菱形。
GB/T 9704—2012
! n: a; ^0 K, H- o2 R
7.3.2  主送机关

6 V% D: }1 v8 A3 k: E3 E0 r8 p编排于标题下空一行位置，居左顶格，回行时仍顶格，最后一个机关名称后标全角冒号。如主送机关名称过多导致公文首页不能显示正文时，应当将主送机关名称移至版记，标注方法见7.4.2。
* l( Z% G$ e! ]* J
" |. A7 ?9 f7 [$ n- D' w7.3.3  正文

  `" {# x3 ^$ Z1 C5 w" V2 T公文首页必须显示正文。一般用3号仿宋体字，编排于主送机关名称下一行，每个自然段左空二字，回行顶格。文中结构层次序数依次可以用“一、”“（一）”“1.”“（1）”标注；一般第一层用黑体字、第二层用楷体字、第三层和第四层用仿宋体字标注。
" n' w6 h9 ~, R
/ H, Y3 y1 v) Q5 K7. 3.4  附件说明

如有附件，在正文下空一行左空二字编排“附件”二字，后标全角冒号和附件名称。如有多个附件，使用阿拉伯数字标注附件顺序号（如“附件：1. XXXXX”）；附件名称后不加标点符号。附件名称较长需回行时，应当与上一行附件名称的首字对齐。

4 `. M5 _; [% M' }( W7.3.5  发文机关署名、成文日期和印章

: N" y9 i0 z: z2 R& ?2 n7.3.5.1  加盖印章的公文

& N. E" S; v* k9 G    成文日期一般右空四字编排，印章用红色，不得出现空白印章。
4 S" @  F* P  |8 c( ]2 f    单一机关行文时，一般在成文日期之上、以成文日期为准居中编排发文机关署名，印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，使发文机关署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。
联合行文时，一般将各发文机关署名按照发文机关顺序整齐排列在相应位置，并将印章一一对应、端正、居中下压发文机关署名，最后一个印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，印章之间排列整齐、互不相交或相切，每排印章两端不得超出版心，首排印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。
$ E- f- S+ u  e- A: a3 B
7.3.5.2  不加盖印章的公文
! b& S4 I: W, N7 Y3 l# c8 L3 R
7 i+ O6 Y( `& P2 s. P    单一机关行文时，在正文（或附件说明）下空一行右空二字编排发文机关署名，在发文机关署名下一行编排成文日期，首字比发文机关署名首字右移二字，如成文日期长于发文机关署名，应当使成文日期右空二字编排，并相应增加发文机关署名右空字数。
6 n- O5 c' S, ^联合行文时，应当先编排主办机关署名，其余发文机关署名依次向下编排。
7 x9 |5 C' u; i$ h
3 J2 y$ _2 ~" O4 w7.3.5.3  加盖签发人签名章的公文

* Z9 l7 }2 i2 W1 B  I    单一机关制发的公文加盖签发人签名章时，在正文（或附件说明）下空二行右空四字加盖签发人签名章，签名章左空二字标注签发人职务，以签名章为准上下居中排布。在签发人签名章下空一行右空四字编排成文日期。
5 d- m2 s& p( C& R    联合行文时，应当先编排主办机关签发人职务、签名章，其余机关签发人职务、签名章依次向下编排，与主办机关签发人职务、签名章上下对齐；每行只编排一个机关的签发人职务、签名章；签发人职务应当标注全称。
& O- f7 S1 c+ ^1 G! o    签名章一般用红色。
# l. o0 t5 T3 ]5 W! f1 i( \( F1 _& o$ ^

GB/T 9704—2012

9 x) p/ h( t9 F, j# U7.3.5.4  成文日期中的数字
% c+ M3 s  t7 Z& g
8 q5 g, n, ]  v$ I/ ]用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01）。
# s- e$ i. N8 Z: `
7.3.5.5  特殊情况说明
) }1 I+ n3 W6 A
) l* J& y& W! q( @' G$ X% S9 a( Y' P当公文排版后所剩空白处不能容下印章或签发人签名章、成文日期时，可以采取调整行距、字距的措施解决。
, r1 a' b; F# m+ b: W
7.3.6  附注

如有附注，居左空二字加圆括号编排在成文日期下一行。

7.3.7  附件
7 k3 e0 `7 v* p. Y
. ~  z$ A" G- v$ k; k( j    附件应当另面编排，并在版记之前，与公文正文一起装订。“附件”二字及附件顺序号用3号黑体字顶格编排在版心左上角第一行。附件标题居中编排在版心第三行。附件顺序号和附件标题应当与附件说明的表述一致。附件格式要求同正文。
如附件与正文不能一起装订，应当在附件左上角第一行顶格编排公文的发文字号并在其后标注“附件”二字及附件顺序号。
( h. z1 J. ]9 C
1 K# z0 n; W7 |" W7.4  版记
$ u! q; s% M4 I/ P0 S: b+ r
* x* d5 ]+ \/ f6 Q0 _; H+ B7.4.1  版记中的分隔线

版记中的分隔线与版心等宽，首条分隔线和末条分隔线用粗线（推荐高度为0. 35 mm），中间的分隔线用细线（推荐高度为0. 25 mm）。首条分隔线位于版记中第一个要素之上，末条分隔线与公文最后一面的版心下边缘重合。
( n) r& a3 x; B$ k6 h( X% y9 n, d
7.4.2  抄送机关
& x% ~, U& m' {. z
1 w% G- O9 D& L" {8 f- x) E. T    如有抄送机关，一般用4号仿宋体字，在印发机关和印发日期之上一行、左右各空一字编排。“抄送”二字后加全角冒号和抄送机关名称，回行时与冒号后的首字对齐，最后一个抄送机关名称后标句号。
/ f, i7 X$ j, g) {如需把主送机关移至版记，除将“抄送”二字改为“主送”外，编排方法同抄送机关。既有主送机关又有抄送机关时，应当将主送机关置于抄送机关之上一行，之间不加分隔线。

7.4.3  印发机关和印发日期
( n- E7 @! D! l# `; J) d$ u  p
- H0 P& Y9 d) a  e    印发机关和印发日期一般用4号仿宋体字，编排在末条分隔线之上，印发机关左空一字，印发日期右空一字，用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01），后加“印发”二字。
版记中如有其他要素，应当将其与印发机关和印发日期用一条细分隔线隔开。

7.5  页码

0 ], B2 e4 a, h8 \    一般用4号半角宋体阿拉伯数字，编排在公文版心下边缘之下，数字左右各放一条一字线；一字线上距版心下边缘7 mm。单页码居右空一字，双页码居左空一字。公文的版记页前有空白页的，空白页和版记页均不编排页码。公文的附件与正文一起装订时，页码应当连续编排。
$ O9 ~3 n; \6 y& t! V% XGB/T 9704—2012
7 z6 }( k* i- j* E6 y2 b
% j, X+ `6 l) c  e! ]' T9 q9 ~8  公文中的横排表格

2 N7 Z/ a3 B* j3 j0 v  X( DA4纸型的表格横排时，页码位置与公文其他页码保持一致，单页码表头在订口一边，双页码表头在切口一边。

8 C; M  A- a: s2 Q3 v# A, ^- T  ?9  公文中计量单位、标点符号和数字的用法

公文中计量单位的用法应当符合GB 3100、GB 3101和GB 3102（所有部分），标点符号的用法应当符合GB/T 15834，数字用法应当符合GB/T 15835。
- v: c' U2 E. Z: x  f4 ]
1 e0 k1 t  `! ~+ g( r2 P10  公文的特定格式
4 C0 g' P: l- m% h! y3 |$ W4 u
3 N2 w8 [3 W! E* _10.1  信函格式

, ^* e4 A+ f% T' W/ |( W3 n    发文机关标志使用发文机关全称或者规范化简称，居中排布，上边缘至上页边为30mm，推荐使用红色小标宋体字。联合行文时，使用主办机关标志。
0 j! H; j' G4 d$ d: Q$ G+ V    发文机关标志下4 mm处印一条红色双线（上粗下细），距下页边20 mm处印一条红色双线（上细下粗），线长均为170 mm，居中排布。
% w9 N- a- W" m9 t! y+ z, d    如需标注份号、密级和保密期限、紧急程度，应当顶格居版心左边缘编排在第一条红色双线下，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列，第一个要素与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
    发文字号顶格居版心右边缘编排在第一条红色双线下，与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
( B$ I" n; n+ T# _8 C% ^    标题居中编排，与其上最后一个要素相距二行。
    第二条红色双线上一行如有文字，与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
+ R4 {  Z2 @1 l) E* c1 u    首页不显示页码。
版记不加印发机关和印发日期、分隔线，位于公文最后一面版心内最下方。
8 d' D1 Y8 ^$ o' P
10.2  命令（令）格式

    发文机关标志由发文机关全称加“命令”或“令”字组成，居中排布，上边缘至版心上边缘为20 mm，推荐使用红色小标宋体字。
    发文机关标志下空二行居中编排令号，令号下空二行编排正文。
  z! c  l. {) a  Z4 J7 U* k签发人职务、签名章和成文日期的编排见7. 3. 5. 3。

1 I' {) p: s2 J, Y/ J$ `% u10.3  纪要格式
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) Z7 N6 _0 g% _& b' S0 N" R    纪要标志由“XXXXX纪要”组成，居中排布，上边缘至版心上边缘为35 mm，推荐使用红色小标宋体字。
    标注出席人员名单，一般用3号黑体字，在正文或附件说明下空一行左空二字编排“出席”二字，后标全角冒号，冒号后用3号仿宋体字标注出席人单位、姓名，回行时与冒号后的首字对齐。
( w  \! {- i2 Q, f' C' Q% o( j    标注请假和列席人员名单，除依次另起一行并将“出席”二字改为“请假”或“列席”外，编排方法同出席人员名单。
    纪要格式可以根据实际制定。
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GB/T 9704—2012

11  式样
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8 }. x/ _5 D, H    A4型公文用纸页边及版心尺寸见图1；公文首页版式见图2；联合行文公文首页版式1见图3；联合行文公文首页版式2见图4；公文末页版式1见图5；公文末页版式2见图6；联合行文公文末页版式1见图7；联合行文公文末页版式2见图8；附件说明页版式见图9；带附件公文末页版式见图10；信函格式首页版式见图11；命令（令）格式首页版式见图12。

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