起草政府工作报告是庄重的,是为民代言,是人民行使行政权的象征。
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1、以短取胜。政府工作报告,简而言之,是向人大代表、政协委员报告政府去年做得怎么样,今年要做什么。因此对于去年完成得不好的指标,可以简要说明,但不用大段辩解。对于去年做了些什么工作,要直说,详略得当,照应周全。因为政府各组成部门都想报告一下本部门去年做了些什么。对于今年为什么要这样做,可以不说,要说也必须简而言之,说出独特见解,不用重复他人的观点。对于形势分析,是文外之功夫,用不到写大篇的形势报告。因此,整个报告要短小精悍,让人听着有意犹未尽,余音绕梁之感。一般设区市的政府工作报告以1—1.5万字为宜,读起来一小时左右时间。; P! j0 |! q( V& A- [0 U7 O @6 z
q9 F7 j2 C* S$ y 2、清晰明了。要让人听得明白,看得清楚。因此,不能摆花架子,要句句写实;不用讲大道理,要字字见真;更不能绕弯子,避重就轻,文过饰非。政府报告要有一说一,有二说二,清晰明了,不生歧义,不含糊,不糊弄,这是她的生命所在,也是她的职责所在,如果连政府工作报告都作假了,那还有什么讲话稿不可作假。如何做到清晰明了,要把握4点:(1)报告主线清晰。总的是要紧紧围绕“发展、鼓劲”四字来展开,当前要以科学发展观为通篇的主线,既要经济发展,更要社会发展,通篇充满信心,鼓足干劲。(2)报告段落清晰。按照基本格式来行文,时间顺序不要颠倒,如高山流水之顺畅。(3)报告数据清晰。政府工作报告中有很多数据,不仅要有增幅,而且要有绝对值。数据也要有选择,一些不是全局性的数据可以不用,不能报流水账。(4)报告用辞清晰。陈述、直叙是政府工作报告的主要修辞手法,倒装、复句、排比等尽量不用,更不用拟人、拟物等文学手法。! b; p1 Q. n- x6 ?4 r& s$ J
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3、波澜壮阔。政府工作报告是一年之中最大的报告,如果既短又平铺直叙(前2个特点强调了这二点),那么有可能兴趣索然,寡淡无味。因此,在行文时还要做到气势磅礴,波澜壮阔。以湖州市2009年2月政府工作报告为例:
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7 n$ D% w4 ]) v# Q一、2008年工作回顾
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0 O3 i8 [ `) U, p4 L+ n& }+ } _先是经济社会发展五大特点:
; g: _0 H/ h+ A6 M经济增长平稳较快,
/ n, \4 j8 s m, P% r/ K& j6 }结构调整扎实推进,
& j {& L. ~3 C9 D! h+ j- t城乡统筹成效明显,
+ _2 G$ H6 \, j# @/ r* N: d群众生活继续改善,
+ t+ X: V) \- V2 ~$ B社会发展水平提升。/ T6 f: B- x) ?/ j; ^, ^/ B8 `
紧接着是去年一年所做的主要工作:& O+ r* F0 u/ {& Z9 n( O6 b8 L
大力推动农业发展和产业升级,
: F) j' r* U: M2 }; G- H+ L" Z( b# |着力强化招商引资和项目推进," ]1 E. q6 f+ z
扎实推进科技创新和环境保护,
! ?4 U* D- a& o: C/ [* @& `切实加快新农村和中心城市建设,
( }4 A+ y# K, q/ @0 E努力促进民生改善和社会进步,( K$ x8 h3 R: D8 n& R) a, z0 h
不断加强公共安全管理和政府自身建设。* q A$ @2 _4 l$ a: b1 P
之后,阐述存在的问题。一般写到这里,2008年工作回顾也就写完了。但是,2008年,湖州市遭受了50年一遇的特大雨雪冰冻灾害,同年四川发生了汶川大地震。为此,在主要工作后紧接着单列一个自然段,突出抗震抗灾工作。显得庄重又活泼。0 i2 x/ V7 E$ Y
- h2 I2 r! a) p( r- [" g2 U( i+ m) d# j二、2009年工作总体要求3 {2 ?! R* o6 m( s8 \' V
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形势分析。! f. j& f" _ M |: M
基本思路。
+ M- |6 \% \# D9 J4 Q1 [) O# F 主要目标。
: L1 H6 ^, D, W* c6 [" j! o- t 总体要求:坚决保增长,主动抓转型;3 B# G8 o1 P6 r; R$ A, K* o
着力强基础,不断增活力;; S/ j8 W4 U. E @
坚持重民生,全力促和谐;" Y1 K1 v l7 j& P3 ]7 s/ b! U
切实优服务,努力提效率。# m, C! x4 v* {# I/ y) M
2008年美国爆发金融危机,波及全球,因此,有必要对形势作一简要分析,然后总体要求中第一条就是保增长,这是2009年初的形势使然。
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) t+ f9 F; ~8 U: W5 I( g, }3 R三、2009年主要工作任务
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五大工作任务:
$ `* Q* @' u" o4 p; l8 f全力保持经济平稳较快增长,. v7 f0 ?; C. y
加快推进经济转型升级,
7 S) [8 z& C q& l 不断提升城乡协调发展水平,
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