起草政府工作报告是庄重的,是为民代言,是人民行使行政权的象征。6 ?0 n# Q! c% C- E M
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1、以短取胜。政府工作报告,简而言之,是向人大代表、政协委员报告政府去年做得怎么样,今年要做什么。因此对于去年完成得不好的指标,可以简要说明,但不用大段辩解。对于去年做了些什么工作,要直说,详略得当,照应周全。因为政府各组成部门都想报告一下本部门去年做了些什么。对于今年为什么要这样做,可以不说,要说也必须简而言之,说出独特见解,不用重复他人的观点。对于形势分析,是文外之功夫,用不到写大篇的形势报告。因此,整个报告要短小精悍,让人听着有意犹未尽,余音绕梁之感。一般设区市的政府工作报告以1—1.5万字为宜,读起来一小时左右时间。8 ~7 s# z( e& Z" u
* `5 I1 Q1 x% N+ x' A 2、清晰明了。要让人听得明白,看得清楚。因此,不能摆花架子,要句句写实;不用讲大道理,要字字见真;更不能绕弯子,避重就轻,文过饰非。政府报告要有一说一,有二说二,清晰明了,不生歧义,不含糊,不糊弄,这是她的生命所在,也是她的职责所在,如果连政府工作报告都作假了,那还有什么讲话稿不可作假。如何做到清晰明了,要把握4点:(1)报告主线清晰。总的是要紧紧围绕“发展、鼓劲”四字来展开,当前要以科学发展观为通篇的主线,既要经济发展,更要社会发展,通篇充满信心,鼓足干劲。(2)报告段落清晰。按照基本格式来行文,时间顺序不要颠倒,如高山流水之顺畅。(3)报告数据清晰。政府工作报告中有很多数据,不仅要有增幅,而且要有绝对值。数据也要有选择,一些不是全局性的数据可以不用,不能报流水账。(4)报告用辞清晰。陈述、直叙是政府工作报告的主要修辞手法,倒装、复句、排比等尽量不用,更不用拟人、拟物等文学手法。2 {( X0 Q. U; X k2 ]( M' q; R
1 x; u5 {4 N4 Q! j c 3、波澜壮阔。政府工作报告是一年之中最大的报告,如果既短又平铺直叙(前2个特点强调了这二点),那么有可能兴趣索然,寡淡无味。因此,在行文时还要做到气势磅礴,波澜壮阔。以湖州市2009年2月政府工作报告为例:
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一、2008年工作回顾2 M! ^; E! ?: k W' x3 [- R
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先是经济社会发展五大特点:/ Y! k/ G* Y- j
经济增长平稳较快,# z3 \+ X$ j3 a1 O% K0 B/ w( j4 N/ ]
结构调整扎实推进,% v' m* E( g* V0 S' u7 j5 z" \
城乡统筹成效明显,
2 U/ C1 f) E7 r2 O6 y6 z# E( G4 }- G群众生活继续改善,. B% Q9 n4 \; c7 W; B
社会发展水平提升。4 Z O* |, R* Q% v
紧接着是去年一年所做的主要工作:7 a T( K6 h! n, \7 [
大力推动农业发展和产业升级,% Z4 E" G' K- [ R q0 d/ Q3 q
着力强化招商引资和项目推进,! c' z: u3 i, B) Y% n8 b6 E4 x
扎实推进科技创新和环境保护,& U* W6 Z9 K: F$ h& p- q
切实加快新农村和中心城市建设,- g7 h1 b) E# l8 E: n- P
努力促进民生改善和社会进步,
9 b, @" ]/ R/ n8 Q; v3 E+ h7 [不断加强公共安全管理和政府自身建设。
2 B" I) ]( K7 M- S V之后,阐述存在的问题。一般写到这里,2008年工作回顾也就写完了。但是,2008年,湖州市遭受了50年一遇的特大雨雪冰冻灾害,同年四川发生了汶川大地震。为此,在主要工作后紧接着单列一个自然段,突出抗震抗灾工作。显得庄重又活泼。" Z5 I8 P7 h2 W
0 P& L) q4 |; J; f1 o( x+ R( s二、2009年工作总体要求
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1 S4 o! B; U! q+ ~6 z$ u5 w. H, q& a( E 形势分析。
+ F1 N3 c/ j6 M) n 基本思路。. F. I8 C0 F+ Z* j4 j1 @
主要目标。; K3 V; K1 J# ]- R8 S7 ^$ I. I
总体要求:坚决保增长,主动抓转型;4 _/ d. B9 T/ j; i
着力强基础,不断增活力;
( G: M: e- ?+ k" @) Y 坚持重民生,全力促和谐;+ Y9 {' S7 D& K u; i% c
切实优服务,努力提效率。4 K6 |0 e0 t# r# H3 [4 a, R- Z1 [
2008年美国爆发金融危机,波及全球,因此,有必要对形势作一简要分析,然后总体要求中第一条就是保增长,这是2009年初的形势使然。
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三、2009年主要工作任务" _- O1 n& b% g& g i
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五大工作任务:
# W: ~- |7 c b" d3 V* x全力保持经济平稳较快增长,
( z3 n9 U: P0 s! ^ 加快推进经济转型升级,$ {; J; ~, n- {- R' l" P
不断提升城乡协调发展水平,4 A: P- I" m' G, m9 n! ?# `8 H% W
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