找准规律 从容入手 总体上,分“三步走”,先是谋篇布局,确定文章框架和内容顺序;其次,遴选素材,按照文章需要挑选和配置内容;最后,围绕观点、标题、语言等关键点进行加工完善,整体成文。
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2 x! f% x/ W- w) z- E# O' }3 o) u 一、从了解党委办公室的工作规律入手,确定写作思路和文章架构
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! ]5 ~7 t$ _$ P9 h, T ⒈理性认识,明确县委办公室的工作职责与职能定位
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4 h$ \2 _) q2 T z, n 一是职责问题。如果把县委办公室作为一个岗位来看,那么它的职责包括哪些,有没有的主次之分?一般的讲,党委办公室尤其是县委办公室的工作职责,可以概括为“三服务”,即服务领导、服务基层、服务群众。但是从本质上说,或者说从县委办公室的地位和作用角度去分析,“为领导服务”都应该是县委办公室的主要职责。我们总结县委办公室的工作,也主要是围绕这一职责的履行情况去进行。) b% b6 V2 t. |3 f; E
4 Q5 r; |3 j1 a" a! `4 ~4 z 二是职能问题。“为领导服务”其实是个很宽泛的概念,对于办公室来说,起码包括政务服务、事务服务和后勤服务三大方面,这也就是县委办公室职能作用的一种表述。关于这三大职能的逻辑排序,并没有明确的界定。如果要分出主次的话,我认为,无论是站位全县发展大局来审视,还是着眼县委领导决策所需来分析,政务都是首当其冲的,它体现着全局导向和方针政策,是灵魂的、关键的东西,不管是事务和后勤都要由它来统率。所以说,政务服务是办公室工作的“重头戏”。政务服务质量如何,是衡量办公室工作质量的首要标志。我们在保证各项工作正常运转的基础上,应该突出政务服务这个重点,把政务服务作为履行办公室职能的“第一要务”,把不断提高政务服务的质量和水平作为第一追求,本着“紧扣政务、兼顾事务,主动协调、高效服务”的原则,做好办公室工作。具体来说,县委办公室政务服务的内容,当前主要集中于信息、督查、调研、文稿起草和公文制发等五个方面。事务服务主要包括综合协调、会务接待、值班、机要保密、办公自动化等,后勤服务就不多说了。
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⒉拉出框架,做好各项工作的逻辑串联与前后排列
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( N7 P, U* g1 n3 _% o( \7 v 第一步,整体划分两大部分,即业务工作和机关建设。业务工作,包括政务服务、事务服务和后勤服务,是办公室工作的核心和主体,摆在前面毋庸置疑。机关建设,包括队伍建设和机制建设两方面,是做好业务工作的基础和保障,因为是针对自身而言的,本着服从大局的原则,应该摆在后面。
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第二步,业务工作部分,按政务→事务→后勤的分类标准和先后顺序,将各项工作依次纳入。政务(信息、督查、调研、文稿起草和公文制发)居前,事务(综合协调、会务接待、值班、机要保密、办公自动化)居中,后勤最后。实际运用当中,鉴于辅助和执行党委决策,是党委办公室工作的“立身之本”,我们习惯上按照各项工作在服务决策过程中扮演的不同角色,即参与(影响)决策形成→推动(督促)决策落实→全程保障决策,进行分类摆布,其中参与(影响)决策形成包括(信息、调研、文稿起草和公文制发),推动(督促)决策落实包括(综合协调、督促检查),其他归入全程保障决策范畴。关于党史工作、服务中心工作等内容,可以灵活放置。
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( Z9 I! R# c) T$ y" W3 U/ Q 至于每个类别(阶段)内部的排序,也有一般的排法。拿信息、调研、文稿起草和公文办理来说,调查研究一般排首位,因为调查研究是谋事之基、成事之道,是领导决策的智囊;其次是信息,因为信息是领导决策的重要依据,是领导了解全局工作的“耳目”;再次是公文(文稿)起草,因为公文和重要文稿是领导实施决策、部署工作的重要形式,是领导“左右手”;最后是公文办理,这里主要指上级文件的传阅办理,这是落实上级精神,形成本级决策的重要过程。
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第三步,机关建设部分,一般分成干部队伍建设和制度机制建设两个方面,前者突出的是人的因素,后者着重于纪律规范的作用。具体来说,队伍建设还可以分成干部素质建设和形象建设两方面,前者是内在的,后者是外在的,顺序是先有素质后出形象。关于干部素质建设,一般包括加强党性教育、提升思想认识、强化理论素养、增强业务能力等几项内容。形象建设一般包括开放创新的思维方式、务实敬业的岗位形象、严禁热情的办事风格等。制度机制建设,重点突出业务流程规范、分工协作氛围、选人用人机制等方面。9 K/ c$ p. a$ W' E
# P8 B) {3 h( V; _$ p& b4 X 二、掌握原则,根据不同工作的特点要求,对素材进行梳理和取舍
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