
 新国家标准(GB/T 9704—2012)是按照《党政机关公文处理条例》的规定,首次统一了党政机关公文格式要素的编排规则,作出了具体的规定,是党政机关公文规范化的重要依据。新国家标准于2012年7月1日起正式实施,各单位在公文处理工作中要严格贯彻执行。办公厅将从第三季度起,按照新国家标准的规定对各单位公文进行检查和通报。各单位要认真组织学习,掌握规定中新增加或变化了的内容,力争通过新国家标准的实施,切实提高公文处理工作质量和水平。
* {6 V# R% F/ z9 A
9 _& m, N9 c5 G8 v 《党政机关公文格式》国家标准按照《党政机关公文处理工作条例》的有关规定,结合这些年来党政机关公文格式的实际应用,对公文用纸、印刷装订、格式要素、式样等作出了具体规定。特别是将党政机关公文用纸统一为国际标准A4型,首次统一了党政机关公文格式要素的编排规则,使党政机关公文的表现形式更加规范。该标准的实施,有利于进一步提高各级党政机关公文制作水平和质量,有力推动党政机关公文处理工作实现科学化、规范化。9 U: f. m0 r2 P
$ C+ `( v, G# M3 O# P' T前 言
1 f" ?/ g: x p' \) L3 }+ \* g
2 j+ p# c; C6 J4 W 本标准按照GB/T 1. 1—2009给出的规则起草。
! ~/ u% b t5 ^0 X 本标准根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政机关公文处理工作条例》的有关规定对GB/T 9704—1999《国家行政机关公文格式》进行修订。本标准相对GB/T 9704—1999主要作如下修订:, S3 ^0 C* t: k' G+ \
a)标准名称改为《党政机关公文格式》,标准英文名称也作相应修改;
5 g9 u3 I2 U4 K- C% {% L b)适用范围扩展到各级党政机关制发的公文;6 }, U7 s6 e# z6 v
c)对标准结构进行适当调整;
: y5 n5 h, G4 o3 E d)对公文装订要求进行适当调整;
# f1 _) y: w7 Q4 re)增加发文机关署名和页码两个公文格式要素,删除主题词格式要素,并对公文格式各要素! ]! D. o/ [* \- H, H
的编排进行较大调整;. g; D1 t6 ]# b+ k5 n( r
f)进一步细化特定格式公文的编排要求;& R( }8 ^& b8 z7 i7 a' P1 T% T
g)新增联合行文公文首页版式、信函格式首页、命令(令)格式首页版式等式样。' T9 Z2 S$ f: r6 }
本标准中公文用语与《党政机关公文处理工作条例》中的用语一致。 h! @- J' l. g3 [' G2 c
本标准为第二次修订。
0 d1 ?' P2 H# D4 S; f 本标准由中共中央办公厅和国务院办公厅提出。
6 I9 [* I# B4 | 本标准由中国标准化研究院归口。& o, \) m2 E3 Y4 ~+ F
本标准起草单位:中国标准化研究院、中共中央办公厅秘书局、国务院办公厅秘书局、中国标准出版社。
8 A0 J2 i1 V1 F9 F4 m 本标准主要起草人:房庆、杨雯、郭道锋、孙维、马慧、张书杰、徐成华、范一乔、李玲。8 q& p/ R3 S6 R6 [& Z6 H# }
本标准代替了GB/T 9704—1999。
- \* V8 {* c( M, L GB/T 9704—1999的历次版本发布情况为:
/ E' I8 f: k% R; l2 \# m& w ——GB/T 9704—1988。
3 y! I+ b6 I1 S) F- H/ @) Q
) h9 O' V" E2 Z6 M, {6 O# q+ `1 z y( W
+ M( q% d5 q8 {' Y$ T* c8 A$ z
GB/T 9704—2012# T$ m% S) u ]) K. H
1 I: y; K" B: ]2 A$ l% t
党政机关公文格式
0 {! S- g, n6 G' L' d5 T L, S
. e5 c) ~- n* q/ g7 r1 范围; S* M' V3 v/ k. g* g! E
% W8 G: u6 @- m$ v. q 本标准规定了党政机关公文通用的纸张要求、排版和印制装订要求、公文格式各要素的编排规则,并给出了公文的式样。
) V; a% b3 i5 H& N8 h 本标准适用于各级党政机关制发的公文。其他机关和单位的公文可以参照执行。
& s; a+ x& d, o% \+ Y% }; Z使用少数民族文字印制的公文,其用纸、幅面尺寸及版面、印制等要求按照本标准执行,其余可以参照本标准并按照有关规定执行。% S: R: I; H% i
7 ]1 O2 K ]- R R$ i/ c' f% `5 p
2 规范性引用文件0 _1 q- C) i. h2 e
) i X+ x G/ R/ S# K& z$ x 下列文件对于本标准的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件,仅所注日期的版本适用于本标准。凡是不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本标准。
6 D3 I7 I* }! b GB/T 148 印刷、书写和绘图纸幅面尺寸
4 c/ C$ K6 l) Y5 j! w' e- j- G. Q GB 3100 国际单位制及其应用. T0 D9 Z- L* ]4 Y" j* G/ F; ^
GB 3101 有关量、单位和符号的一般原则
( k8 Z, l# u2 v8 F6 @0 ~/ j+ ?5 r GB 3102(所有部分) 量和单位. n7 V( l% g- e
GB/T 15834 标点符号用法- Q* a, x2 q K0 J8 i0 ?
GB/T 15835 出版物上数字用法: F$ _4 o9 `; t: {. D6 e% W
( w! Q+ F' u) L* Q& q9 q4 s3 术语和定义
: Q% s4 C( K3 {0 }, Q/ n# S0 L, H- o# l- }/ Q( b' o" S
下列术语和定义适用于本标准。( M7 D8 ~- T% @
3. 1
" y, m% ~# W- [1 Z9 @2 z 字 word/ G4 d# P9 ]) e P& c
标示公文中横向距离的长度单位。在本标准中,一字指一个汉字宽度的距离。
! z+ i/ [3 N8 G! K4 h5 `# J3.28 ]" b7 P9 g7 W9 n
行 line8 w$ ~$ f4 N0 m6 k
标示公文中纵向距离的长度单位。在本标准中,一行指一个汉字的高度加3号汉字高度的7/8的距离。$ S( I, z+ A* ]$ ?
) g1 T, \0 G; U
4 公文用纸主要技术指标
/ H: d4 P8 D+ c1 ~- Z2 x ?- ^1 C' r6 W/ Y* l D$ F0 c
公文用纸一般使用纸张定量为60 g/m2~80 g/m2的胶版印刷纸或复印纸。纸张白度80%~90%,横向耐折度≥15次,不透明度≥85%,pH值为7.5~9.5。
) Y+ j/ z0 `+ x9 l4 B9 L! n8 S% t. _& A8 \3 ]" _# O
5 公文用纸幅面尺寸及版面要求
& [- l# W- ^, Y+ \$ V# w" Q1 }' Y4 A' m% V; L# u: n1 E+ j3 X Q
5. 1 幅面尺寸) ?$ o8 l. Z* q" H- D
公文用纸采用GB/T 148中规定的A4型纸,其成品幅面尺寸为:210 mm×297 mm。( i, C0 i7 B6 w& N: r7 W% x9 r- j: x8 W
GB/T 9704—20128 a& P6 ?% `) d8 g- L) {9 Z5 e4 `
1 q2 W- e. ]& ~5.2 版面( [. j- b. d; G6 W5 I
- C- f! {* @, T9 ^/ O5 b5.2.1 页边与版心尺寸, L, Q1 t6 g! t5 z. @' D. b8 D
公文用纸天头(上白边)为37 mm±1 mm,公文用纸订口(左白边)为28mm±1mm,版心尺寸为156 mm×225 mm。
; I& T% N) `# i
8 h% J2 M- d4 Q* W7 ~5.2.2 字体和字号! z, F: S( J# n% m
) g/ l+ ^ G* `* d
如无特殊说明,公文格式各要素一般用3号仿宋体字。特定情况可以作适当调整。
' z6 x$ ]7 w. m r; e) F% y' N- s9 K8 u* T- S( K. ? x
5.2.3 行数和字数9 [$ y9 c( s; w! D9 L) b+ N4 v. O
# P8 b- c" j. d8 W9 Y! z! x
一般每面排22行,每行排28个字,并撑满版心。特定情况可以作适当调整。: {4 O/ O7 o& l7 A# x9 {* J
4 h1 i. H$ G8 N6 {5 O9 S5.2.4 文字的颜色 D. H+ {8 r' ]0 _( q- K
$ U( h w& X" }如无特殊说明,公文中文字的颜色均为黑色。/ N2 z: T- }4 I* p1 Y
6 d2 d( R- A; A% `' q3 b: w6 印制装订要求4 f) a# j) [( l
# h! {% q' [7 V6 O$ I! a# Z6. 1 制版要求
3 ]) G; B0 X. T0 S' v# f: k1 y8 z. k5 Y8 T; y3 P0 {
版面干净无底灰,字迹清楚无断划,尺寸标准,版心不斜,误差不超过1 mm。( ^ h3 z0 q# f( y
0 O+ N1 U/ D, P& A% g, g5 [6.2 印刷要求
9 K H% s# }% r7 m/ C$ k% @- d/ T6 \
双面印刷;页码套正,两面误差不超过2 mm。黑色油墨应当达到色谱所标BL100%,红色油墨应当达到色谱所标Y80%、M80%。印品着墨实、均匀;字面不花、不白、无断划。2 u! @9 D# z( H! @
2 {* j' w0 Q/ X' Z6 d) g+ S
6.3 装订要求
6 K: M6 ^, G, O
7 W+ q/ V3 v8 f+ B 公文应当左侧装订,不掉页,两页页码之间误差不超过4 mm,裁切后的成品尺寸允许误差±2mm,四角成90o,无毛茬或缺损。, C5 F6 g- y6 G4 V& v
骑马订或平订的公文应当:8 o, O. D' \' g
a)订位为两钉外订眼距版面上下边缘各70 mm处,允许误差±4mm;& B, f1 Y. U# U: @+ M& ~6 t
b)无坏钉、漏钉、重钉,钉脚平伏牢固;9 v6 [; ^/ i3 o& g
c)骑马订钉锯均订在折缝线上,平订钉锯与书脊间的距离为3mm~5mm。2 T. ]" p; M: W- O! H, w* t! v
包本装订公文的封皮(封面、书脊、封底)与书芯应吻合、包紧、包平、不脱落。8 T$ ~7 C# m7 N5 w2 Q8 B
, G$ L) v& _) t) m
7 公文格式各要素编排规则- U0 Z. T! y% u
( ?% r7 p" g$ s/ a- W
7.1 公文格式各要素的划分' R; [+ D' X8 f, _. x3 j6 e
$ T# x7 X6 L. @' e; P2 c' R) V' |
本标准将版心内的公文格式各要素划分为版头、主体、版记三部分。公文首页红色分隔线以上的部分称为版头;公文首页红色分隔线(不含)以下、公文末页首条分隔线(不含)以上的部分称为主体;公文末页首条分隔线以下、末条分隔线以上的部分称为版记。
) W9 }8 I5 M& m* @/ k 页码位于版心外。1 m: g+ k8 d5 f
GB/T 9704—2012
1 T% n* I+ T) {
# x4 p4 J8 B4 H, Z/ c7.2 版头+ }. T n( K) T/ n; o- e1 B
7.2.1 份号 k; P% J; O& F* G E# Y" u
; c2 D b E5 M. |
如需标注份号,一般用6位3号阿拉伯数字,顶格编排在版心左上角第一行。+ a, }- O8 w3 C2 k: X- k+ D: p
7.2.2 密级和保密期限3 L% a7 M$ G+ n0 b. O% N3 P% j
6 o& ^+ {+ y; A% s- B7 Q0 s# ~: F如需标注密级和保密期限,一般用3号黑体字,顶格编排在版心左上角第二行;保密期限中的数字用阿拉伯数字标注。 q: u9 H/ W' o' v% ]
7.2.3 紧急程度
$ m3 n/ j1 t. Z( y; n; s& w8 \9 w1 n$ }
如需标注紧急程度,一般用3号黑体字,顶格编排在版心左上角;如需同时标注份号、密级和保密期限、紧急程度,按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列。
5 j* n2 s# Q) L( ^7.2.4 发文机关标志2 } p: \) f% J b4 ^; T# M/ t9 p
! c4 m: k+ o- W% j/ h" s/ z( f5 g
由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成,也可以使用发文机关全称或者规范化简称。
" z4 k# ?$ l# b) @3 t4 F4 M3 d0 x发文机关标志居中排布,上边缘至版心上边缘为35mm,推荐使用小标宋体字,颜色为红色,以醒目、美观、庄重为原则。0 [9 J9 x# |" b4 g4 P' s6 l- a
联合行文时,如需同时标注联署发文机关名称,一般应当将主办机关名称排列在前;如有“文件”二字,应当置于发文机关名称右侧,以联署发文机关名称为准上下居中排布。
/ h; ]1 p6 p' ]% ?7.2.5 发文字号! O. e* b& r5 J& Y8 G
1 y( A V, B R, ^
编排在发文机关标志下空二行位置,居中排布。年份、发文顺序号用阿拉伯数字标注;年份应标全称,用六角括号“〔〕”括入;发文顺序号不加“第”字,不编虚位(即1不编为01),在阿拉伯数字后加“号”字。
7 h% A, U+ G9 M上行文的发文字号居左空一字编排,与最后一个签发人姓名处在同一行。% D/ j- \+ ]( _) I% ?0 i
7.2.6 签发人
A% z( ^. q8 u% ? x* U0 N6 z: ]
% o. s! V& E1 P9 U由“签发人”三字加全角冒号和签发人姓名组成,居右空一字,编排在发文机关标志下空二行位置。“签发人”三字用3号仿宋体字,签发人姓名用3号楷体字。* f1 f/ S- @1 w' Z: i
如有多个签发人,签发人姓名按照发文机关的排列顺序从左到右、自上而下依次均匀编排,一般每行排两个姓名,回行时与上一行第一个签发人姓名对齐。1 y; j2 ?( j# }, R1 @. K
7.2.7 版头中的分隔线
6 `. f' S/ |6 }* N
K( Z1 ^; U0 @0 }0 q& ^发文字号之下4 mm处居中印一条与版心等宽的红色分隔线。: G, O, ]+ a2 w- a
7.3 主体# Y4 u7 c; F. N0 v5 T- D7 E+ y+ |
7.3.1 标题4 `& V: Z, a5 s
2 u2 m9 M! o3 C) W$ H
一般用2号小标宋体字(点击下载字体),编排于红色分隔线下空二行位置,分一行或多行居中排布;回行时,要做到词意完整,排列对称,长短适宜,间距恰当,标题排列应当使用梯形或菱形。
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