网友问题:: k5 B) L+ D! T0 G- ^
, Z6 O# A( \6 ^5 ?/ D怎样撰写办法?
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0 \, |6 n" H. y老秘观点:
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- p% g0 ], y. }6 \6 d' n办法的内容结构通常由标题、签署和正文三部分组成。
' S4 j5 z" M, M(1)标题9 J4 d4 [5 l) \ D @7 U. A0 }
办法的标题主要有三种写法:一是由发文机关名称、主要内容和文种(办法)三个要素组成,例如《××市小公共汽车管理办法》;二是适用范围、主要内容和文种(办法)三个要是组成,例如《国家行政机关公文处理办法》;三是由办法内容和文种(办法)两个要素组成,例如《国家赔偿费用管理办法》。此外,也可以根据具体情况,在标题中加上“试行”、“暂行”字样。5 S" B+ S+ |7 I. e3 M* o" R
(2)签署! B4 E- `: z( q8 Z* d
办法的签署位于标题之下,写明该办法何时经何会议通过,或在什么时间修订发布,以说明其法定程序和执行效力,在正文之后不再署发文机关名称和日期。
; n& ^: a- m* {5 l( N(3)正文
& Q* V( v0 R( M' n- U5 B" B6 c办法的正文写作与条例和规定基本相同。内容涉及面广的办法,也分为总则、分则和附则三部分。
' F v* P1 F& {( `- L9 q) b“总则”一般是分条写明制定办法的缘由、目的、依据、适用范围或适用对象、基本原则等;" v0 o2 h. E( T( z W0 l3 h, N
“分则”是办法的主体部分,通常以数章若干条的篇幅写明办法的内容;' }8 q/ O+ G, K! J5 m
“附则”包括办法的执行要求、生效日期、解释权或修改权归何机关(单位)、本办法与以往有关文件的关系及其他未尽事宜的处理办法等。
! e) N3 ?6 V6 D8 a" M4 B( V# C内容较为简单的办法,多数采用条款贯通式或序言加条款式的结构方式进行写作。9 C: c! |# N: o' n/ s1 b1 O8 ^: W7 D
要写好办法。应注意把握如下几点:
& h( J" [4 v" B' g3 f3 [①要注意把握办法与条例、规定等相关文种的区别。办法是介于条例、规定和细则之间的一种公文,是法规体公文中的重要成员。其与条例、规定相比,条例和规定多用于某些重大问题和重大事项,而且原则性较强,要求有关部门照章执行;而办法则往往用于具体事务或某一事项,可以参照办理。从范围上看,办法也比条例和规定要窄,往往是实施条例、规定的具体性要求。至于细则,其所涉及的内容事项就更为具体和细化。 |