 网友问题:% Q5 X0 E* S4 `2 g# ^
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公文标题的排列形式有哪些?, A2 W5 H+ }0 s. _3 e3 @) z
, `" d" t7 b# s( B" @老秘观点:
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* M% F# [2 j+ q% T/ V$ e% F公文标题仅有内容美是不够的,还要讲求形式美。所谓形式美是指将构成公文标题的各内容要素即发文机关、事由和文种诸要素在文面上妥当、合理地进行排列布局,使其清晰整洁、醒目匀称,给人以美感。按《国家行政机关公文格式》的规定,公文标题“用2号小标宋体字,可分一行或多行居中排布;回行时,要做到词意完整,排列对称,间距恰当。” 综括起来,对公文标题的排列布局大体有如下3类13种:9 V' W" j) z9 d
(1)单行式。此种标题一般字数较少,排列时应将其置于一行正中,两边空出相等距离,以示鲜明醒目,匀称美观。例如:
. O5 L+ N3 Z& H2 C- d% ?5 N& f/ P中共中央关于整党的决定% s& Z4 m' N$ I% ?9 y, v& o4 v% M+ `
又如:. k! s& r; L7 j9 \& n
抗震救灾和灾后重建工作会议纪要- Q( V. p# I+ c* @& L0 L p% V
! q8 ` C6 i; x4 g; K6 Z) h
(2)双行式。此种标题分上下两行排列,其字数相对较多,如挤占一行则有失美观,在这种情况下,即分双行排列。它又包括如下三种情形:+ W& w, H! p+ r& v
①上下等长(又称两行等长)。例如:/ _( H5 h0 m6 B/ {; H+ Q2 S# r; w
中共中央关于接收宋庆龄同志
6 W# V' U( A" m 为中国共产党正式党员的决定 Y) l/ ~1 ^! }) Y4 y8 Y, V% W$ W0 L" `
②上短下长。例如:
8 H) V$ C+ ~2 M* R y: S) c8 A中共中央、国务院 + A* C# Z. L( [6 U9 {0 n% c7 K) G" M
关于加强职工教育工作的决定0 ~8 \& ?% o5 ~4 }3 w& h
③上长下短。例如:6 V, u* _4 f5 l, y. e0 q0 {
全国人民代表大会常务委员会 2 l/ C- y) D) v
关于教师节的决定
/ ^% j7 S' ^3 K- m (3)多行式。此种标题一般分上中下三行(少数则在三行以上)排列,字数较多,尤其在批转或转发性公文标题之中更为常见。它又包括如下八种情形:
3 i" c' T/ u# i. Q% o* | ①正梯型。例如:, {7 e( J; {, f, j' k
国务院关于提请审议
' S* L# D* z# g6 i/ q" E9 ^9 K 《中华人民共和国外商投资企业
& c- b/ [# L& M和外国企业所得税法(草案)》的议案
' S- b6 B6 O2 I ②倒梯型。例如:# @/ T6 c, e% B+ ^5 c
全国人民代表大会常务委员会
; c! v) s3 \0 u( b( F4 @5 n) o关于设立国防科学技术 3 Y- J; m0 y! v* w I f0 k
工业委员会的决议
, d$ w Z0 z! k7 t) v! T③上下短中间长。例如:
, y# O. u) ?: X: {% V% x6 `6 v 国务院批转进出口管理委员会9 P" ~2 U2 w7 }8 q# o6 H
国家经济委员会《关于建立中国工艺美术* S2 P$ j+ r _$ X
行业协会的报告》的通知
3 H; h. {9 D4 t8 E, Z+ y; Y% K ④上下长中间短。例如:
6 M7 B' G+ E6 v: N) Q1 K6 A+ k2 c7 w$ F: F; P. l$ g: n5 j, D2 o9 V. M
国家经济计划委员会、国家科学技术委员会
2 q) n: n- t+ P' F) Y# |2 p 国家标准总局关于印发《采用' D# q/ w! U u. F
国际标准管理办法(试行)》的通知
% K t3 {$ Y# ?# e3 A又如:
+ N6 K/ f" @! Q5 M公安部关于认真贯彻落实中央领导同志7 Q0 T+ Z& ^, N' U
重要指示精神全力以赴投入抗震救灾1 w: U$ ?/ X7 B; v3 F
切实做好维护社会稳定工作的紧急通知- u" J4 V2 H3 q0 L5 J7 Y9 ~6 v. x' L
7 g: Z0 v! k, `5 h5 _$ R
⑤上短中下等长。例如:
% |5 z* \ m$ A' J1 h 国务院批转卫生部关于) X3 e6 d9 Z, l0 D( Z* Y( t
全面深入贯彻预防为主方针进一步
6 b$ c7 z% ^: u& n加强预防保健工作若干意见的通知
4 V7 ^: [) v5 j! {1 z4 @ ⑥下短上中等长。例如:! o6 ]* Q( w! _6 M* c% S5 C) s
国务院对中国人民银行《关于加强金银配售
+ H6 p( f: Q1 N2 J9 J管理,制止企业不合理使用、caiyes金银问题0 j5 n4 L/ n" X: [" p2 x8 q+ ~
的报告》的批示
0 J; Y- r4 x' B1 I ⑦上长中下等短。例如:
y5 E) `1 k1 A( s/ b' B××市财政局、税务局关于转发 7 O% r: p+ r0 o
财政部有关落实财务
" o+ ]( ?8 F0 Q5 e' s# j6 m 政策开支问题的通知/ w( W' U4 k: w: F- T4 v; [2 R+ C3 m
⑧下长上中等短。例如: u) p0 K) c* d% ~5 }9 U$ P- W
国务院批转人口普查领导小组 : W4 ]2 x0 _& q/ q6 l _& }8 {
公安部关于在第四次全国人口
* ` H' o, ]: k: l普查前进行户口整顿工作报告的通知
! w' N# Q G3 \, \5 p⑨上中下等长。此种标题字数相对较多,尤其以批转、转发性通知最为常见。例如:
) x$ Z1 ?( e9 }: X! L
% T: ` y( T5 J" q中共中央办公厅转发《中共中央宣传部关于
0 K3 U5 C, E/ E0 W3 G+ ]0 ~2 m! }马克思主义理论研究和建设工程实施以来的: { S6 K5 M/ F/ d& L/ k2 Q# v2 o
工作情况和今后5年工作设想的报告》的通知
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可以看出,上述诸种公文标题的排列方式都能给人以一定的形式美感。值得注意的是,公文标题的排列应尽可能控制在3行以内,否则即应在内容表达上尽量求简,以充分发挥其应有的作用。! P; `8 }1 d; g+ ^& L( z
此外,要做到形式美,还必须注意掌握这样几个具体问题:第一,按照《国家行政机关公文格式》的规定,公文标题“可分一行或多行居中排列。”如果字数较少,则居中排成一行。对于只有两个字的标题如“布告”、“通告”、“公告”等,排列时字与字之间要适当空出一定的距离,既不能过分“拥挤”,也不能流于松散,一般以空出3~5字为宜;如果字数较多,排列时超过一行3/5以上的,则应分成两行或三行。要尽量避免四行甚至更多行数标题的出现。第二,要注意保持词或词组的相对完整性,不要随意割裂,将其分置两行之中。如果这样,即使各行字数匀称相等,也不符合公文标题的形式美要求。第三,对于标题中的标点符号,应将其与正文中的标点符号同等对待;但是,双行或多行排列的标题,每行末尾的标点符号可以省略。
' d" K! F9 k. Q% y总之,公文标题的制作要着意讲求美,既要有美的内容,又要有美的形式,并将二者有机地结合起来,达到高度的统一。讲求标题美,建立公文标题的美感机制,是公文发展的客观需要。
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